Το Υπουργείο Περιβάλλοντος αλλάζει τους κανόνες για τα δημόσια έργα με νέα τροπολογία
Νέες εξουσίες για αναστολή οικοδομικών εργασιών σε περιοχές με Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο φέρνει η κυβερνητική παρέμβαση, προκαλώντας προβληματισμό για το κόστος και την ασφάλεια δικαίου.
Μια κρίσιμη θεσμική μεταβολή εισάγει το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας μέσω νέας τροπολογίας, η οποία τροποποιεί το πλαίσιο για τον εκσυγχρονισμό της ενεργειακής, πολεοδομικής και περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Η ρύθμιση αφορά τη δυνατότητα αναστολής οικοδομικών εργασιών σε περιοχές όπου εκπονείται Ειδικό Πολεοδομικό Σχέδιο (Ε.Π.Σ.), επαναπροσδιορίζοντας τις ισορροπίες μεταξύ χωρικού σχεδιασμού και εκτέλεσης δημόσιων υποδομών.
Μέχρι σήμερα, το άρθρο 8 του ν. 4447/2016 επέτρεπε στη διοίκηση να αναστέλλει μόνο την έκδοση νέων οικοδομικών αδειών. Με τη νέα διάταξη, η παρέμβαση διευρύνεται, δίνοντας το δικαίωμα στο ΥΠΕΝ να διακόπτει ακόμη και έργα που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη, εφόσον αφορούν δημόσιους ή δημοτικούς φορείς. Η διαδικασία απαιτεί αιτιολογημένη εισήγηση από τον Γενικό Γραμματέα Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος, καθώς και τη γνώμη του αρμόδιου Κεντρικού Συμβουλίου (ΚΕΣΥΠΟΘΑ).
Στόχος του Υπουργείου είναι η αποτροπή δημιουργίας τετελεσμένων γεγονότων που ενδέχεται να υπονομεύσουν τον υπό διαμόρφωση στρατηγικό σχεδιασμό. Ωστόσο, η ρύθμιση εγείρει σοβαρά ερωτήματα σχετικά με την ασφάλεια δικαίου. Η δυνατότητα αιφνίδιας παύσης εργασιών σε έργα με νόμιμες άδειες –όπως σχολικές μονάδες ή δημοτικές υποδομές– αυξάνει το συμβατικό και οικονομικό ρίσκο για τους αναδόχους και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, καθώς ενδέχεται να οδηγήσει σε διεκδικήσεις αποζημιώσεων και αύξηση του δημοσιονομικού κόστους.
Επιπλέον, η αποκλειστική εφαρμογή της διάταξης σε δημόσιους φορείς, με την εξαίρεση των ιδιωτικών επενδύσεων, δημιουργεί μια ασυμμετρία που προβληματίζει τους φορείς της αγοράς. Οι τεχνικές υπηρεσίες των ΟΤΑ θα καλούνται πλέον να συνυπολογίζουν στον σχεδιασμό τους το ενδεχόμενο μιας διοικητικής αναστολής. Αν και η τροπολογία προσφέρει ένα εργαλείο προστασίας του χωρικού σχεδιασμού, η έλλειψη σαφών τεχνικών κριτηρίων για την εφαρμογή της αφήνει περιθώρια για ευρεία ερμηνεία, αυξάνοντας την πιθανότητα νομικών συγκρούσεων και δικαστικών προσφυγών στο Συμβούλιο της Επικρατείας.
Δείτε εδώ το νομοσχέδιο και την τροπολογία.