Ηχηρή καταγγελία για ελλείψεις στους ελέγχους επιχειρήσεων

Ο Σύλλογος Υπαλλήλων Περιφέρειας Αττικής, μέσω ανακοίνωσής του, αναδεικνύει τις σοβαρές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι υπηρεσίες ελέγχου στη βιομηχανία και το εμπόριο. Από την καθημερινή εμπειρία των εργαζομένων στις Διευθύνσεις Ανάπτυξης, προκύπτουν τα κενά του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, η χρόνια υποστελέχωση των υπηρεσιών και η έλλειψη βασικών εργαλείων που είναι απαραίτητα για την αποτελεσματική άσκηση των ελεγκτικών αρμοδιοτήτων.

Σε μια εποχή όπου η προστασία των εργαζομένων, των καταναλωτών και της δημόσιας ασφάλειας τίθεται ως υψίστης σημασίας ζήτημα, ο Σύλλογος θέτει κρίσιμα ερωτήματα σχετικά με τις πολιτικές επιλογές που έχουν διαμορφώσει το σημερινό πλαίσιο λειτουργίας και ελέγχου των επιχειρήσεων. Τονίζει δε, την επιτακτική ανάγκη για άμεσες θεσμικές παρεμβάσεις και ουσιαστική ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών.

**Ανακοίνωση: Έλεγχοι στη Βιομηχανία & το Εμπόριο – Σκόπιμα μετ’ εμποδίων…**

Το διάτρητο πλαίσιο και τα νομοθετικά κενά σχετικά με τη λειτουργία, την αδειοδότηση και τους ελέγχους των επιχειρήσεων, σε συνδυασμό με την υποστελέχωση και τις σοβαρές ελλείψεις σε εξοπλισμό και μέσα, σκιαγραφούν το περίγραμμα των προβλημάτων. Αυτά τα προβλήματα καλούνται να αντιμετωπίσουν οι υπάλληλοι των Διευθύνσεων Ανάπτυξης, οι οποίοι καλούνται να εκτελέσουν σοβαρότατα καθήκοντα και αρμοδιότητες.

Αυτά τα ζητήματα αναδείχθηκαν για άλλη μια φορά στη σύσκεψη που πραγματοποίησε το Διοικητικό Συμβούλιο του Συλλόγου με τους συναδέλφους των Διευθύνσεων αυτών.

Η παρούσα κυβέρνηση, όπως και όλες οι προηγούμενες, το Υπουργείο Ανάπτυξης και οι μέχρι πρότινος Περιφερειακές Αρχές, καλούνται να δώσουν εξηγήσεις για τις πολιτικές τους επιλογές.

* **Γιατί επιλέχθηκε η νομοθέτηση του καθεστώτος των «γνωστοποιήσεων»** αντί των Αδειών Εγκατάστασης και Λειτουργίας, οι οποίες εκδίδονταν κατόπιν ελέγχων από τις αρμόδιες Υπηρεσίες; Αυτή η πρακτική, που ξεκίνησε το 2014 και ολοκληρώθηκε ουσιαστικά με τον ν. 4442/16, θεσμοθέτησε τη «γνωστοποίηση» για όλες τις επιχειρήσεις, μικρές και μεγάλες, ανεξαρτήτως όχλησης ή επικινδυνότητας (με ελάχιστες εξαιρέσεις), αντιμετωπίζοντας τον έλεγχο ως εμπόδιο.

* **Γιατί δεν έχει νομοθετηθεί η κατηγοριοποίηση των επιχειρήσεων** με συγκεκριμένα κριτήρια επικινδυνότητας, ώστε οι ελάχιστοι έλεγχοι να εστιάζουν στις επιχειρήσεις υψηλής επικινδυνότητας; Γιατί δεν υπάρχει καταγεγραμμένο αρχείο με αυτά τα στοιχεία; Το OpenBusiness του Υπουργείου Ανάπτυξης, παρά την καταγραφή στοιχείων, δεν περιλαμβάνει κρίσιμα δεδομένα επικινδυνότητας και δεν διαθέτει διαδικασία επεξεργασίας εξειδικευμένων δεδομένων, ενώ η καταγραφή γίνεται από τις ίδιες τις επιχειρήσεις.

* **Γιατί δεν υπάρχει σαφές πλαίσιο ελέγχου και ευθυνών** μεταξύ των αρμόδιων Υπηρεσιών, χωρίς αλληλοεπικάλυψη αρμοδιοτήτων; Γιατί δεν έχουν νομοθετηθεί προτυποποιημένα φύλλα ελέγχου για κάθε κατηγορία επιχείρησης;

**Πόσες «Βιολάντες» χρειάζονται για να αλλάξουν τα πράγματα;**

Το πρόσφατο εργοδοτικό έγκλημα στη «Βιολάντα» ανέδειξε με τον πιο ωμό τρόπο την έννοια του «αυτοελέγχου» και της «επιχειρηματικής υπευθυνότητας», επιβεβαιώνοντας το διάτρητο πλαίσιο των ελέγχων. Παράλληλα, κυβέρνηση και τοπικές αρχές προσπάθησαν να αποδώσουν ευθύνες σε υπαλλήλους, ενώ η ουσιαστική αιτία βρίσκεται στο πλαίσιο που εξυπηρετεί τα επιχειρηματικά συμφέροντα.

* **Γιατί δεν έχει εξασφαλιστεί η λειτουργική διασύνδεση των πληροφοριακών συστημάτων** (ΟΠΣ-ΑΔΕ, OpenBusiness, Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο, Ίριδα, Cwork 2, κ.ά.); Αυτή η διασύνδεση θα μείωνε τη γραφειοκρατικοποίηση και θα αντιμετώπιζε την επιπρόσθετη επιβάρυνση από την ηλεκτρονική καταχώρηση προστίμων.

* **Γιατί συνεχίζεται η έλλειψη των απαιτούμενων μέσων, υλικών και οργάνων** για τους ελέγχους; Είναι εφικτοί «σοβαροί» έλεγχοι επιχειρήσεων με παραμέτρους επικινδυνότητας «δια γυμνού οφθαλμού»; Ακόμη και ο ποσοτικός έλεγχος του υγραερίου στα πρατήρια είναι αδύνατος, καθώς ο απαραίτητος εξοπλισμός υπάρχει μόνο σε ένα τμήμα, παρά τις κυβερνητικές διακηρύξεις για προστασία του καταναλωτή.

* **Πόσες φορές πρέπει οι υπηρεσίες να ζητούν εξοπλισμό,** όπως εκτυπωτές και σαρωτές, για να ικανοποιηθούν τα αιτήματά τους;

Ενώ η «στοχοθεσία – αξιολόγηση» προβάλλεται ως πανάκεια, ποτέ δεν υπολογίστηκε ο απαιτούμενος αριθμός υπαλλήλων για τους ελέγχους των περίπου 100.000 επιχειρήσεων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες των Τμημάτων Χορήγησης Αδειών Ανάπτυξης, Ενέργειας, Φυσικών Πόρων, ούτε λήφθηκαν αποφάσεις για επαρκή στελέχωσή τους.

* **Μέχρι πότε οι ελεγκτές θα είναι κακοπληρωμένοι,** χωρίς νομική κάλυψη και στήριξη; Δύο μηχανικοί, για παράδειγμα, στο Τμήμα της Δυτικής, καλούνται να επιτελέσουν πολλαπλούς ρόλους, καλύπτοντας και λειτουργικές ανάγκες, όπως μετακινήσεις με ιδιωτικά αυτοκίνητα, λόγω έλλειψης υπηρεσιακών οχημάτων και οδηγών.

Η υποστελέχωση πλήττει όλα τα Τμήματα των Διευθύνσεων Ανάπτυξης. Ταυτόχρονα, η επιστημονική εξειδίκευση και η επιμόρφωση παραμένουν άγνωστες έννοιες, ενώ η πρόσθετη επιβάρυνση από τη συμμετοχή σε επιτροπές (Επιτροπές Εξετάσεων Επαγγελματικών αδειών, Επιτροπές Κρατικής Αρωγής) δεν συνοδεύεται από την καταβολή των οφειλόμενων αποζημιώσεων.

* **Οι δύο υπάλληλοι του Τμήματος Εμπορίου του Κ.Τ.** πόσους ελέγχους μπορούν να διενεργήσουν στα πρατήρια καυσίμων των τεσσάρων Τομέων της πρώην Νομαρχίας Αθηνών; Ποιοι ευθύνονται για την αδυναμία ποσοτικού ελέγχου καυσίμων; Κυβερνήσεις και Περιφερειακή Αρχή, ή η κυβέρνηση της ΝΔ που προσπαθεί να «κατευνάσει» την αγανάκτηση με πλαφόν στα πρατήρια, αλλά όχι στα διυλιστήρια, αναθέτοντας τους ελέγχους σε μια ανεπαρκή Αρχή;

* **Αλήθεια, γιατί από το 2011 έως σήμερα τα έσοδα από τα τέλη Μετρολογίας** δεν διατίθενται στα τμήματα Εμπορίου;

Οι απαντήσεις είναι σαφείς: Η πολιτική επιλογή στήριξης της επιχειρηματικής δράσης και της κερδοφορίας των ομίλων, δεν αφήνει περιθώρια για ουσιαστικούς ελέγχους. Αυτός είναι ο λόγος που το νομοθετικό πλαίσιο παραμένει προβληματικό και οι ελεγκτικές υπηρεσίες και οι υπάλληλοί τους αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Ο Σύλλογος δηλώνει ότι θα συνεχίσει να αγωνίζεται για την επίλυση των προβλημάτων, την ικανοποίηση των αιτημάτων και την αντιμετώπιση της πολιτικής που επικεντρώνεται στη στήριξη της κερδοφορίας των επιχειρηματικών ομίλων.

**Απαιτούμε εδώ και τώρα:**

* Στελέχωση των Διευθύνσεων Ανάπτυξης με επαρκές και εξειδικευμένο προσωπικό, ώστε να διενεργούνται οι απαραίτητοι έλεγχοι, καθώς και διαρκή και στοχευμένη επιμόρφωση.
* Νομοθέτηση πλαισίου ελέγχων ως προαπαιτούμενο για τη λειτουργία των επιχειρήσεων, ιδίως αυτών υψηλής επικινδυνότητας, και κατάρτιση Μητρώου επιχειρήσεων με κατάταξη επικινδυνότητας. Επικαιροποίηση των τεχνικών κανονισμών και απαίτηση πιστοποιητικού πυρασφάλειας για επιχειρήσεις που διαχειρίζονται εύφλεκτα υλικά.
* Νομοθέτηση Προτυποποιημένων Φύλλων Ελέγχου (Check List) για τη σαφή κατανομή αρμοδιοτήτων.
* Πλήρη νομική και υλική κάλυψη όλων των ελεγκτών.
* Προμήθεια των υπηρεσιών με όλο τον απαραίτητο εξοπλισμό για ουσιαστικούς ελέγχους.
* Απλοποίηση και διασύνδεση των πληροφοριακών συστημάτων.
* Αποζημίωση όλων των ελεγκτικών μηχανισμών και χορήγηση πάγιων οδοιπορικών στους ελεγκτές.
* Άμεση καταβολή των αποζημιώσεων για τη συμμετοχή σε Επιτροπές Κρατικής Αρωγής.