Αναθεώρηση Οδηγιών Δημοσίων Συμβάσεων: Η ΕτΠ ζητά απλούστευση και εστίαση στην αξία
Ο Δήμαρχος Ρώμης, Roberto Gualtieri, ηγείται της έκκλησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για επικαιροποίηση της νομοθεσίας, τονίζοντας την ανάγκη για λιγότερη γραφειοκρατία και μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ), μέσω του εισηγητή Roberto Gualtieri, Δημάρχου Ρώμης, επικροτεί την αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τις οδηγίες του 2014 για τις δημόσιες συμβάσεις και αναγνωρίζει την επιτακτική ανάγκη επικαιροποίησης αυτής της κρίσιμης νομοθεσίας. Η ΕτΠ τονίζει τον σημαντικό αντίκτυπο που έχουν οι δημόσιες συμβάσεις στην τοπική αυτοδιοίκηση, στους πολίτες και στις επιχειρήσεις, καθώς περίπου το 14% του ΑΕγχΠ της Ευρωπαϊκής Ένωσης δαπανάται μέσω αυτών, με σχεδόν το ήμισυ (45%) να διαχειρίζεται από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ).
Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ επισημαίνει την αυξανόμενη επιβάρυνση των ΟΤΑ από αυστηρούς κανόνες, πολύπλοκες νομικές απαιτήσεις και υπερβολικούς διοικητικούς περιορισμούς, σε συνδυασμό με την έλλειψη οικονομικών και ανθρώπινων πόρων, ιδίως σε μικρότερους δήμους και περιφέρειες. Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι η επικείμενη αναθεώρηση της νομοθεσίας πρέπει να αξιοποιήσει την εμπειρία των ΟΤΑ, εστιάζοντας στην απλούστευση, την αποσαφήνιση των αρχών και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, χωρίς τη θέσπιση πρόσθετων διαδικαστικών υποχρεώσεων.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ανάγκη ενσωμάτωσης της εδαφικής διάστασης, στη διενέργεια εκτίμησης κανονιστικού αντικτύπου και στην προσοχή που πρέπει να δοθεί στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜμΕ). Η ΕτΠ ζητά επίσης την αντιμετώπιση των γλωσσικών φραγμών και της διοικητικής πολυπλοκότητας που εμποδίζουν τις διασυνοριακές δημόσιες συμβάσεις.
Στη συνέχεια, η ΕτΠ προτείνει την ενοποίηση και απλούστευση των γενικών αρχών των δημοσίων συμβάσεων, την εισαγωγή μιας αρχής αποτελέσματος που θα εστιάζει στην ποιότητα και τη σχέση ποιότητας-τιμής, και την ενίσχυση της αρχής της προστασίας των εργαζομένων. Τονίζεται η σημασία της κοινωνικής και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, εφόσον αυτή εφαρμόζεται εθελοντικά και λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες της αγοράς.
Σχετικά με τις τρέχουσες παγκόσμιες προκλήσεις, η ΕτΠ ζητά την αξιοποίηση της αγοραστικής δύναμης της ΕΕ για την προώθηση στρατηγικών τομέων, την καινοτομία και την ανάδειξη της αρχής “Made in Europe” σε στρατηγικούς τομείς, με σεβασμό στις διεθνείς δεσμεύσεις. Επισημαίνεται η ανάγκη για πιο ευέλικτους κανόνες τροποποίησης των συμβάσεων και για σαφέστερη κωδικοποίηση κανόνων συμπεριφοράς βασισμένων στην αμοιβαία εμπιστοσύνη.
Τέλος, η ΕτΠ υπογραμμίζει την ανάγκη για επαγγελματοποίηση του ρόλου του αγοραστή του δημόσιου τομέα, την ψηφιοποίηση ως εργαλείο μείωσης του κόστους και αύξησης της διαφάνειας, και την παροχή υποστήριξης στις ΜμΕ, τις νεοφυείς επιχειρήσεις και τις οργανώσεις της κοινωνικής οικονομίας. Η Επιτροπή ζητά τη λήψη μέτρων για την αντιμετώπιση κινδύνων για την εθνική ασφάλεια και την αποσαφήνιση των κανόνων για την υπεργολαβία.