Οδηγίες Γενικού Λογιστηρίου για την ολοκλήρωση του 2025 και την προετοιμασία για το 2026

Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους εξέδωσε αναλυτικές οδηγίες, μέσω εκτενούς εγκυκλίου, προς όλους τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των ΟΤΑ, για την απρόσκοπτη ολοκλήρωση του οικονομικού έτους 2025 και την ενδελεχή προετοιμασία για το 2026. Οι οδηγίες καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα θεμάτων, όπως η ανατροπή και ανάληψη υποχρεώσεων, οι διαδικασίες πληρωμών, οι κρίσιμες προθεσμίες, η μισθοδοσία, οι συντάξεις, καθώς και ο χειρισμός του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ).

**Ανατροπές και αναλήψεις υποχρεώσεων έως 31.12.2025**
Σύμφωνα με το π.δ. 80/2016, όλες οι αναλήψεις υποχρεώσεων που δεν ολοκληρώθηκαν εντός του 2025, πρέπει να ανατραπούν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025. Αυτό απαιτεί σχετική ανακλητική απόφαση από τον αρμόδιο διατάκτη. Η απόφαση αυτή πρέπει να καταχωριστεί στο ΟΠΣΔΠ έως τις 20 Ιανουαρίου 2026 και να αναρτηθεί στη «Διαύγεια» έως τις 31 Ιανουαρίου 2026. Οι φορείς μπορούν να εκδώσουν είτε μεμονωμένες ανακλητικές αποφάσεις, είτε συγκεντρωτικές ανά ΑΛΕ/ΚΑΕ, εφόσον συνοδεύονται από αναλυτικό πίνακα με τις ανακληθείσες πράξεις. Για τους φορείς που ακολουθούν τη δεδουλευμένη βάση, η ανατροπή αφορά αποκλειστικά το ανεκτέλεστο συμβατικό μέρος της υποχρέωσης.

**Ανάληψη υποχρεώσεων στο νέο οικονομικό έτος 2026**
Με την έναρξη του 2026, οι φορείς έχουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
α) Έκδοση αποφάσεων ανάληψης για πολυετείς υποχρεώσεις, μόνο για το μέρος που αντιστοιχεί στο 2026.
β) Έκδοση αναλήψεων για απλήρωτες υποχρεώσεις του 2025, εφόσον η αρχική ανάληψη ήταν νόμιμη εντός του 2025. Τα σχετικά δικαιολογητικά πρέπει να συνοδεύονται τόσο από την παλαιά όσο και από τη νέα απόφαση ανάληψης.
γ) Ανάληψη του συνόλου των σταθερών και λειτουργικών δαπανών, καθώς και των μισθωμάτων ακινήτων, σύμφωνα με το άρθρο 9 του π.δ. 80/2016.
Υπογραμμίζεται η σπουδαιότητα της αυστηρής τήρησης των διατάξεων για την ανάληψη υποχρεώσεων, καθώς τυχόν παραβιάσεις καθιστούν τις πράξεις άκυρες, με συνέπειες για τα αρμόδια όργανα.

**Απορρόφηση πιστώσεων – κρίσιμες ημερομηνίες**
Οι οικονομικές υπηρεσίες καλούνται να μεριμνήσουν για την άμεση αποστολή των δικαιολογητικών των δαπανών, ώστε να επιτευχθεί η έγκαιρη ενταλματοποίησή τους. Δικαιολογητικά που αποστέλλονται μετά το πρώτο δεκαήμερο του Δεκεμβρίου, πιθανόν να μην προλάβουν να ενταλματοποιηθούν. Οι απλήρωτες υποχρεώσεις αναλαμβάνονται εκ νέου το 2026 και καθίστανται ληξιπρόθεσμες μετά από 90 ημέρες. Η συσσώρευση δικαιολογητικών στο τέλος του έτους οδηγεί σε σημαντικές καθυστερήσεις και αυξάνει το κόστος λόγω τόκων υπερημερίας.

**Προτεραιότητα στη μείωση των ληξιπρόθεσμων οφειλών**
Οι υπηρεσίες πρέπει να εξοφλούν άμεσα τα εντάλματα συμψηφισμών για την αποφυγή λανθασμένων λογιστικών εγγραφών. Τα αιτήματα συμψηφισμού με τη ΔΟΥ πρέπει να υποβάλλονται έως τις 15 Δεκεμβρίου 2025, ενώ οι ΔΟΥ ολοκληρώνουν τους συμψηφισμούς έως τις 30 Δεκεμβρίου 2025. Η ακύρωση ανεξόφλητων ενταλμάτων στο τέλος του έτους δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην καταγραφή.

**Πληρωμές μέσω ΕΑΠ και μισθοδοσία Ιανουαρίου 2026**
Η Ενιαία Αρχή Πληρωμής (ΕΑΠ) λειτουργεί με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα:
Α) Πληρωμές ΧΕ Νοεμβρίου & Δεκεμβρίου 2025: Η υποβολή ενταλμάτων Νοεμβρίου γίνεται από 17 έως 28 Νοεμβρίου 2025, με πληρωμή στις 15 Δεκεμβρίου. Για τον Δεκέμβριο, η υποβολή πραγματοποιείται από 8 έως 18 Δεκεμβρίου 2025, με πληρωμή στις 29 Δεκεμβρίου.
Β) Μισθοδοσία Ιανουαρίου 2026: Τα XML μπορούν να υποβληθούν από 8 έως 18 Δεκεμβρίου 2025, ακόμη και με προσωρινούς κωδικούς ανάληψης. Ωστόσο, η ορθή ανάληψη υποχρέωσης εντός των προθεσμιών είναι απαραίτητη για την καταβολή των αποδοχών. Οι εκκαθαριστές πρέπει να ενημερώσουν έγκαιρα για τους ΑΛΕ που θα χρησιμοποιηθούν.
Επιπλέον, η μισθοδοσία Ιανουαρίου 2026 προκαταβάλλεται στις 24 Δεκεμβρίου 2025, σε βάρος του προϋπολογισμού του 2026. Οι αποφάσεις κύριας ανάληψης πρέπει να έχουν καταχωριστεί έως τις 19 Δεκεμβρίου 2025.

**Πληρωμή συντάξεων του Δημοσίου**
Οι συντάξεις Ιανουαρίου 2026 προκαταβάλλονται στις 22 Δεκεμβρίου 2025. Απαιτείται η προηγούμενη έκδοση κύριας ανάληψης δαπάνης ανά ΚΑΕ/ΑΛΕ έως τις 19 Δεκεμβρίου 2025, ώρα 11:00, αλλιώς η πληρωμή δεν είναι δυνατή.

**Κλείσιμο ΠΔΕ – Συμψηφιστικά ΧΕ έως 31/03/2026**
Για το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, τα συμψηφιστικά εντάλματα για τις πληρωμές του 2025 πρέπει να εκδοθούν το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 2026. Δεν προβλέπεται καμία παράταση, και η έγκαιρη έκδοση είναι ζωτικής σημασίας για την ορθή απεικόνιση του Απολογισμού.

**Τελικές επισημάνσεις προς τις οικονομικές υπηρεσίες**
Η εγκύκλιος τονίζει ότι κάθε καθυστέρηση οδηγεί σε αύξηση των ληξιπρόθεσμων οφειλών και στρεβλώσεις στον προϋπολογισμό. Οι φορείς οφείλουν να τηρούν απαρέγκλιτα τις προθεσμίες. Οι ΟΤΑ, ως φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, πρέπει να ενημερωθούν και να προσαρμόσουν άμεσα τις διαδικασίες τους.