Αργία ενός μήνα για τον Δήμαρχο Εμμανουήλ Παππά Δημήτρη Νότα για παράβαση καθήκοντος
Τεχνική ασάφεια στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου οδήγησε σε πειθαρχική δίωξη, αναδεικνύοντας ζητήματα διοικητικής οργάνωσης και πειθαρχικής ευθύνης των αιρετών.
Ο Δήμαρχος Εμμανουήλ Παππά, Δημήτρης Νότας, τέθηκε σε αργία διάρκειας ενός μηνός, έπειτα από απόφαση του Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, Δημήτρη Γαλαμάτη. Η απόφαση αυτή, η οποία βασίστηκε σε θετική γνωμοδότηση του Πειθαρχικού Συμβουλίου Αιρετών Οργάνων ΟΤΑ, αφορά κατηγορία για παράβαση καθήκοντος και προκαλεί ευρύτερη συζήτηση σχετικά με τα όρια της πειθαρχικής ευθύνης των αιρετών και τις πιθανές αστοχίες στην διοικητική οργάνωση των δήμων.
Το κεντρικό σημείο της υπόθεσης αποτελεί μια διατύπωση στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του Δήμου, η οποία προέβλεπε τη θέση «Δικηγόρος – Νομικός Σύμβουλος». Η σύνθετη αυτή ονομασία προκάλεσε σύγχυση, καθώς ο ρόλος του δικηγόρου προσλαμβάνεται μέσω συγκεκριμένης διαδικασίας, ενώ ο νομικός σύμβουλος με έμμισθη εντολή επιλέγεται απευθείας από τον δήμαρχο. Παρά την έγκριση και δημοσίευση του Ο.Ε.Υ. σε ΦΕΚ, η ασάφεια αυτή αποδείχθηκε προβληματική κατά την προσπάθεια κάλυψης της θέσης, οδηγώντας σε νομικές αμφισβητήσεις και προσφυγές.
Τρεις δικηγόροι από τις Σέρρες προσέφυγαν στη Δικαιοσύνη, υποστηρίζοντας ότι η θέση αφορούσε δικηγόρο και ότι δεν τηρήθηκε η προβλεπόμενη διαδικασία. Το Τριμελές Πλημμελειοδικείο Σερρών, σε πρώτο βαθμό, υιοθέτησε την άποψή τους, κρίνοντας τη διαδικασία λανθασμένη και αποδίδοντας στοιχεία μεροληψίας. Με βάση αυτή την πρωτόδικη κρίση, το Πειθαρχικό Συμβούλιο έκρινε ότι ακόμη και η απόπειρα εφαρμογής λανθασμένης διαδικασίας συνιστά παράβαση καθήκοντος, επιβάλλοντας την αργία, παρά το γεγονός ότι η διαδικασία δεν ολοκληρώθηκε ποτέ και δεν υπήρξε τελική πρόσληψη ή οικονομική επιβάρυνση για τον Δήμο.
Η πειθαρχική ευθύνη αποδόθηκε με βάση την πρόθεση και τη διαδικαστική απόκλιση, εναρμονιζόμενη με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο (Ν.3852/2010), το οποίο προβλέπει την αυτοτέλεια της πειθαρχικής διαδικασίας έναντι της ποινικής. Τα αρμόδια όργανα της διοίκησης δύνανται να επιβάλουν κυρώσεις πριν από την ολοκλήρωση της ποινικής διαδικασίας, εφόσον κρίνεται σοβαρή παράβαση καθήκοντος. Η αργία, που μπορεί να φτάσει τους έξι μήνες, στερεί τον δήμαρχο από την αντιμισθία του, με δυνατότητα αναδρομικής καταβολής σε περίπτωση αθώωσης.
Σε διοικητικό επίπεδο, τα καθήκοντα του δημάρχου ανέλαβε προσωρινά ο Γιώργος Στόικος, με αναπληρωτή τον Νικόλαο Μόσχο. Η συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου πραγματοποιήθηκε σε έντονο κλίμα, ενώ ο ίδιος ο Δήμαρχος δεν συμμετείχε, εκφράζοντας εμπιστοσύνη στη Δικαιοσύνη ενόψει της εκδίκασης σε δεύτερο βαθμό.
Η υπόθεση αναδεικνύει το ερώτημα της αναλογικότητας της ποινής απέναντι σε μια διαδικασία που δεν ολοκληρώθηκε και δεν προκάλεσε οικονομική ζημία, παρά τη δεινή πειθαρχική κύρωση. Η τελική κρίση αναμένεται από το Εφετείο στις 7 Οκτωβρίου 2026, με την υπόθεση Νότα να αποτελεί παράδειγμα για το πώς μια διοικητική ασάφεια μπορεί να εξελιχθεί σε μείζον πολιτικό και θεσμικό ζήτημα.