Επικαιροποίηση τιμών σε δημόσια έργα και βελτίωση των πρότυπων προτάσεων

Ο Υπουργός Υποδομών και Μεταφορών, Χρίστος Δήμας, ανακοίνωσε την αναθεώρηση των τιμών στις δημόσιες συμβάσεις, τονίζοντας ότι η κίνηση αυτή ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες του κατασκευαστικού κλάδου. Η δήλωση έγινε κατά τη διάρκεια της ομιλίας του στην Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής, όπου παρουσιάστηκε το νομοσχέδιο με τίτλο «Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση μεταφορών: Τεχνικός έλεγχος – Εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης οχημάτων, συγκοινωνιακοί φορείς, επιβατικές – οδικές – εμπορευματικές μεταφορές, ηλεκτροκίνηση, Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, ρυθμίσεις για τις πρότυπες προτάσεις, Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις».

Ο κ. Δήμας ανέλυσε τις βασικές ρυθμίσεις του νομοσχεδίου, εστιάζοντας στους τομείς των Υποδομών και της Πολιτικής Αεροπορίας. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στις διατάξεις που αφορούν τους συντελεστές αναθεώρησης τιμών, τις πρότυπες προτάσεις και οργανωτικά ζητήματα της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας. “Διαμορφώνουμε ένα σύγχρονο, λειτουργικό και διαφανές περιβάλλον, ικανό να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις ανάγκες του κλάδου, υποστηρίζοντας ταυτόχρονα με συνέπεια τις αναπτυξιακές προοπτικές της χώρας”, δήλωσε χαρακτηριστικά ο Υπουργός.

Α. Προσωρινοί συντελεστές αναθεώρησης τιμών:
Η ρύθμιση αυτή αποσκοπεί στην αντιμετώπιση της αιφνίδιας και έντονης αύξησης των τιμών στην εφοδιαστική αλυσίδα, η οποία προκλήθηκε μετά το ξέσπασμα του πολέμου στην Ουκρανία τον Φεβρουάριο του 2022. Οι αυξήσεις αυτές επηρέασαν δραματικά τις τιμές των κατασκευαστικών υλικών, όπως χάλυβας, ασφαλτικά, PVC, χαλκός, αδρανή και ενέργεια.

Με την εν λόγω ρύθμιση, οι συντελεστές αναθεώρησης τιμών καθίστανται οριστικοί, επιλύοντας μια μακροχρόνια εκκρεμότητα που δημιουργούσε ανασφάλεια δικαίου, δυσχέρεια στον οικονομικό προγραμματισμό των έργων και ποικίλες ερμηνείες μεταξύ υπηρεσιών και αναδόχων. Η αναθεώρηση θα ανταποκρίνεται πλέον στις πραγματικές συνθήκες της αγοράς, διασφαλίζοντας δίκαιη αποζημίωση των αναδόχων σύμφωνα με το πραγματικό κόστος εκτέλεσης. Η ρύθμιση λειτουργεί ως μεταβατικός μηχανισμός μέχρι την πλήρη εφαρμογή του Ενιαίου Συστήματος Τεχνικών Προδιαγραφών και Τιμολόγησης Τεχνικών Έργων και Μελετών. Συνολικά, η οριστικοποίηση των προσωρινών συντελεστών αποτελεί μια αναγκαία και εύλογη θεσμική λύση που εξασφαλίζει λειτουργική συνέχεια των έργων και δίκαιη αντιμετώπιση όλων των συμβάσεων.

Β. Πρότυπες Προτάσεις:
Το Άρθρο 99 του νομοσχεδίου καταργεί τον χρονικό περιορισμό για την υποβολή πρότυπων προτάσεων, επιτρέποντας πλέον την υποβολή τους οποτεδήποτε. Αυτό προσφέρει μεγαλύτερη ευελιξία στους οικονομικούς φορείς. Επιπλέον, το Άρθρο 101 καταργεί τον κανόνα της χρονικής προτεραιότητας εξέτασης, με την επιτροπή να προτεραιοποιεί τις προτάσεις βάσει των τρεχουσών αναγκών. Καθορίζεται επίσης το κατώτατο όριο εξόδων προετοιμασίας της πρότυπης πρότασης, διασφαλίζοντας εύλογο ύψος. Απαλείφονται επίσης διαφοροποιήσεις στη διαγωνιστική διαδικασία ανάθεσης συμβάσεων κατόπιν έγκρισης πρότυπης πρότασης. Με αυτές τις ρυθμίσεις, ο θεσμός των πρότυπων προτάσεων καθίσταται λειτουργικός και αξιοποιήσιμος, παρέχοντας στον κλάδο ένα σύγχρονο εργαλείο ταχύτητας και αξιοπιστίας.

Η διάταξη για την αναθεώρηση τιμών, η οποία βρίσκεται στο Άρθρο 113, αφορά δημόσιες συμβάσεις έργων για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί ακόμη βεβαίωση περαίωσης. Οι συντελεστές αναθεώρησης, που χρησιμοποιούνται για την προσαρμογή των κόστους έργων λόγω αυξήσεων σε υλικά, ημερομίσθια, μισθώματα και μηχανήματα, καθίστανται οριστικοί για τα παρελθόντα τρίμηνα που εφαρμόστηκαν και συνεχίζουν να εφαρμόζονται κανονικά και για τα επόμενα τρίμηνα με βάση τις τελικές τους προβλέψεις. Η ρύθμιση αυτή κλείνει εκκρεμότητες του παρελθόντος, μειώνει την αβεβαιότητα για εργολάβους και αναθέτουσες αρχές, δίνει σταθερότητα στο σύστημα αναθεώρησης και προστατεύει τα έργα από πληθωριστικές πιέσεις, ειδικά σε υλικά όπως ο σίδηρος και τα καύσιμα, αποτελώντας συνέχεια των παρεμβάσεων για την αντιμετώπιση των αυξήσεων τιμών κατασκευών.