Οδικοί Χάρτες για Ενίσχυση Διοικητικής Ικανότητας: Οφέλη και Προκλήσεις
Μελέτη της GR REGIO αποκαλύπτει την αξία των στρατηγικών εργαλείων στην αποδοτική διαχείριση κονδυλίων της ΕΕ
Μια νέα μελέτη της GR REGIO εξετάζει τους Οδικούς Χάρτες για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι συμβάλλουν καθοριστικά στην ικανότητα των αρχών να διαχειρίζονται και να εφαρμόζουν ευρωπαϊκά κονδύλια. Οι οδικοί χάρτες, που εισήχθησαν για την προγραμματική περίοδο 2021-2027, αποτελούν στρατηγικά εργαλεία σχεδιασμένα για να βελτιώσουν τον στρατηγικό σχεδιασμό, τις δεξιότητες και τις οργανωτικές δομές που είναι απαραίτητες για την αποτελεσματική διαχείριση των πόρων της ΕΕ.
Η ανάλυση 18 οδικών χαρτών, που περιλαμβάνουν 663 επιμέρους δράσεις, έδειξε πρόοδο σε θέματα όπως η ψηφιοποίηση, η μεταρρύθμιση του ανθρώπινου δυναμικού, η ανάπτυξη οδηγιών, η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ ιδρυμάτων και η αναβάθμιση των δομών διακυβέρνησης. Μέχρι το τέλος του 2024, περίπου τα δύο τρίτα αυτών των δράσεων είτε έχουν ολοκληρωθεί είτε βρίσκονται σε εξέλιξη. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η εφαρμογή τους έχει επιφέρει θετικές “επιπτώσεις”, ενισχύοντας τη συνεργασία τόσο εντός των κρατών μελών όσο και μεταξύ τους.
Η μελέτη επισημαίνει, ωστόσο, ότι υπάρχει ένα σαφές χάσμα μεταξύ των οδικών χαρτών που αντιμετωπίζονται ως ουσιαστικά στρατηγικά εργαλεία και εκείνων που αναπτύσσονται απλώς για την κάλυψη τυπικών απαιτήσεων. Η αποτελεσματικότητα των χαρτών εξαρτάται από ισχυρή ανάληψη ευθύνης, ουσιαστική συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών και την υποστήριξη από την ανώτατη διοίκηση, ώστε να ενσωματωθούν αποτελεσματικά στην καθημερινή διαχείριση των προγραμμάτων.
Αντιμετωπίζονται επίσης κοινά εμπόδια, όπως η περιορισμένη δέσμευση των ανώτερων στελεχών, η δυσκολία στην μέτρηση των αποτελεσμάτων και η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού και πόρων για την υλοποίηση των σχεδίων.
Συμπερασματικά, ενώ οι οδικοί χάρτες του ACB αναδεικνύουν τη στρατηγική σημασία της διοικητικής ικανότητας για την Πολιτική Συνοχής, η επιτυχία τους θα εξαρτηθεί από την ισχυρότερη ανάληψη ευθύνης, την ύπαρξη καλά σχεδιασμένων συστημάτων παρακολούθησης, ουσιαστικών δεικτών και συνολικής διοικητικής και πολιτικής υποστήριξης.