Ανάλυση απόδοσης δήμων: Πληθυσμός, αποφάσεις και κρατική επιχορήγηση

Η αξιολόγηση των επιδόσεων των δήμων βρίσκεται προ των πυλών, με τον κόμβο των επιδόσεων να αναμένεται να ανακοινώσει τα πρώτα αποτελέσματα. Ωστόσο, το myota.gr εκφράζει σοβαρές επιφυλάξεις για τα στοιχεία και τα συμπεράσματα, τονίζοντας ότι οι δήμοι δεν είναι συγκρίσιμοι σε όλους τους τομείς.

Σύμφωνα με την εμπειρία του myota.gr, μία από τις τρεις βασικές μετρήσεις για την αποτίμηση της παραγωγικότητας ενός δήμου είναι ο αριθμός των αποφάσεων που λαμβάνονται ετησίως. Αυτός ο δείκτης, αν και όχι απόλυτη απόδειξη, συνδέεται συχνά με τον πληθυσμό και τον αριθμό των εργαζομένων, αν και δεν αποτελεί κανόνα.

Οι άλλες δύο κρίσιμες ενδείξεις απόδοσης αφορούν το ποσοστό των επιχορηγήσεων (ΚΑΠ) ως προς το σύνολο του προϋπολογισμού και τον αριθμό των εργαζομένων σε αναλογία με τον πληθυσμό, που επηρεάζει και τις αντίστοιχες δαπάνες. Θεωρητικά, όλοι οι δήμοι έχουν παρόμοιες αρμοδιότητες.

**Η Σχέση Αριθμού Αποφάσεων και Πληθυσμού**

Η ανάλυση Pearson για τη συσχέτιση μεταξύ πληθυσμού και αριθμού αποφάσεων παρουσιάζει μια μέτρια προς ισχυρή θετική σχέση (περίπου 0,65). Γενικά, όσο μεγαλύτερος είναι ένας δήμος, τόσο αυξάνεται ο αριθμός των αποφάσεών του. Ωστόσο, η σχέση δεν είναι γραμμική και υπάρχουν σημαντικές αποκλίσεις. Ο πληθυσμός εξηγεί μόνο ένα μέρος της διοικητικής δραστηριότητας, καθώς άλλοι παράγοντες όπως η δομή των υπηρεσιών, η νησιωτικότητα, η υποστελέχωση και ο κατακερματισμός των αποφάσεων παίζουν επίσης κρίσιμο ρόλο.

Κατά την κατηγοριοποίηση των δήμων ανά 20.000 κατοίκους, ο Πειραιάς ξεχωρίζει στην ομάδα άνω των 100.000 κατοίκων όσον αφορά την αναλογία αποφάσεων ανά πληθυσμό. Στη δεύτερη ομάδα, ο Δήμος Αγρινίου εμφανίζεται δυνατός, ενώ ο Δήμος Γλυφάδας δείχνει να αντιμετωπίζει προβλήματα. Στην ομάδα 60.000-80.000 κατοίκων, οι δήμοι Κηφισιάς, Καλαμάτας και Χαλανδρίου επιδεικνύουν υψηλή αποτελεσματικότητα, ενώ ο Δήμος Αγίας Παρασκευής παρουσιάζει σαφή υστέρηση, ακόμη και σε σύγκριση με την αμέσως επόμενη κατηγορία (40.000-60.000 κατοίκων). Στην τέταρτη ομάδα, οι δήμοι Καρδίτσας, Τρίπολης και Φυλής πρωτοπορούν, ενώ ο Δήμος Αμπελοκήπων-Μενεμένης βρίσκεται χαμηλά. Στην πέμπτη ομάδα, οι δήμοι Ασπροπύργου και Ναυπλιέων ξεχωρίζουν. Τέλος, στην κατηγορία κάτω των 20.000 κατοίκων, οι δήμοι Παλαμά και Ευρώτα είναι αξιόλογοι, όπως και ο Δήμος ΚΕΑΣ, του οποίου οι 3.761 αποφάσεις είναι εντυπωσιακές σε σχέση με τον πληθυσμό του.

**Σχέση Αποφάσεων και Κρατικής Επιχορήγησης (ΚΑΠ)**

Παρόμοια με τον πληθυσμό, οι κρατικές επιχορηγήσεις (ΚΑΠ) συνδέονται με τον αριθμό των αποφάσεων (συσχέτιση Pearson ~0,64). Περισσότεροι πόροι οδηγούν σε περισσότερες αποφάσεις, αλλά όχι αναλογικά. Υπάρχουν δήμοι με χαμηλούς ΚΑΠ αλλά υψηλή παραγωγή αποφάσεων, και δήμοι με υψηλούς ΚΑΠ αλλά συγκριτικά χαμηλή διοικητική κινητικότητα.

**Ακραίες Περιπτώσεις: Αποφάσεις ανά 1.000 Κατοίκους**

Οι δήμοι με τη μεγαλύτερη παραγωγή αποφάσεων ανά κάτοικο είναι κυρίως μικροί και νησιωτικοί, όπως ο Δήμος Γαύδου, ο Δήμος Αγίου Ευστρατίου, ο Δήμος Τήλου, ο Δήμος Χάλκης και ο Δήμος Κέας. Σε αυτούς, οι αποφάσεις ανά 1.000 κατοίκους είναι πολλαπλάσιες σε σχέση με τους μεγάλους αστικούς δήμους, υποδεικνύοντας ότι η διοικητική πράξη είναι πολύ κατακερματισμένη.

**Βασικό Συμπέρασμα:** Οι μικροί δήμοι λειτουργούν με δυσανάλογο διοικητικό φόρτο σε σχέση με τον πληθυσμό τους.

**Αποφάσεις ανά 100.000 € ΚΑΠ – Διοικητική «Αποδοτικότητα»**

Ο δείκτης αυτός μετρά τις αποφάσεις που παράγονται για κάθε 100.000 € κρατικής επιχορήγησης. Βρέθηκε ότι ορισμένοι δήμοι παράγουν 2-3 φορές περισσότερες αποφάσεις ανά ευρώ ΚΑΠ από τον μέσο όρο. Αυτοί είναι συνήθως μικροί, νησιωτικοί δήμοι με περιορισμένο προσωπικό. Αυτό δεν σημαίνει απαραίτητα “καλύτερη διοίκηση”, αλλά συχνά υποδηλώνει μικρές δαπάνες που οδηγούν σε πολλές ξεχωριστές αποφάσεις, έλλειψη συγκεντρωτικών εργαλείων και αυξημένη γραφειοκρατία.

**Συνολικά Δεδομένα και Γενικά Συμπεράσματα**

Οι αποφάσεις δεν κλιμακώνονται ομαλά με τον πληθυσμό. Οι μικροί δήμοι εμφανίζουν δυσανάλογα υψηλή διοικητική δραστηριότητα και αυξημένο γραφειοκρατικό κόστος. Οι ΚΑΠ συνδέονται με τις αποφάσεις, αλλά δεν εξηγούν πλήρως τις διαφορές στην αποδοτικότητα.

Τα στοιχεία αυτά τεκμηριώνουν ότι το τρέχον μοντέλο λειτουργίας των δήμων επιβαρύνει ιδιαίτερα τους μικρούς και νησιωτικούς ΟΤΑ, χωρίς την αντίστοιχη θεσμική ή ψηφιακή ενίσχυση. Το φαινόμενο αυτό απαιτεί την απλοποίηση των διαδικασιών, την ομαδοποίηση των αποφάσεων και την υιοθέτηση ενιαίων προτύπων.

Ο αριθμός των αποφάσεων σε μια πληθυσμιακή ομάδα δήμων εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την αποδοτικότητα, τις δεξιότητες και την ικανότητα του Γενικού Γραμματέα του Δήμου, καθώς αυτή αποτελεί βασική αρμοδιότητά του.

Ο πίνακας που παρουσιάζεται είναι δειγματοληπτικός. Για πλήρη στοιχεία, οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να επισκεφθούν τη Διαύγεια (https://diavgeia.gov.gr/), να χρησιμοποιήσουν την “Σύνθετη αναζήτηση” στο πεδίο “Ημερομηνία έκδοσης” (1/1/25 – 26/12/25) και να συμπληρώσουν τον Φορέα “ΔΗΜΟΣ ……” για να δουν τις επιδόσεις του δήμου που τους ενδιαφέρει.

| ΔΗΜΟΣ | ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ 2025 | ΚΑΠ 2025 |
| :———————— | :——— | :———— | :————– |
| ΑΘΗΝΑΙΩΝ | 643.449 | 14303 | 7.355.267,44 |
| ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ | 319.044 | 12763 | 3.663.989,25 |
| ΠΑΤΡΕΩΝ | 215.923 | 13875 | 2.302.596,06 |
| ΠΕΙΡΑΙΩΣ | 168.152 | 15453 | 1.781.283,96 |
| ΠΕΡΙΣΤΕΡΙΟΥ | 133.632 | 5693 | 1.514.167,30 |
| ΡΟΔΟΥ | 125.112 | 9731 | 1.568.689,39 |
| ΙΩΑΝΝΙΤΩΝ | 113.981 | 8779 | 1.321.669,95 |
| ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ | 92.248 | 6715 | 924.225,20 |
| ΑΓΡΙΝΙΟΥ | 89.689 | 10519 | 1.273.833,22 |
| ΓΛΥΦΑΔΑΣ | 89.600 | 5197 | 885.700,00 |
| ΝΕΑΠΟΛΗΣ-ΣΥΚΕΩΝ | 80.888 | 6622 | 967.693,07 |
| ΤΡΙΚΚΑΙΩΝ | 78.608 | 9034 | 1.088.340,85 |
| ΧΑΛΑΝΔΡΙΟΥ | 77.100 | 10133 | 772.533,28 |
| ΗΛΙΟΥΠΟΛΕΩΣ | 76.732 | 7920 | 828.954,86 |
| ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ | 72.906 | 10308 | 960.207,40 |
| ΚΗΦΙΣΙΑΣ | 72.880 | 10819 | 738.186,20 |
| ΝΕΑΣ ΣΜΥΡΝΗΣ | 72.851 | 7410 | 756.148,76 |
| ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ | 71.830 | 8738 | 725.994,04 |
| ΛΑΜΙΕΩΝ | 66.656 | 9777 | 943.823,73 |
| ΑΙΓΑΛΕΩ | 65.831 | 6535 | 843.570,84 |
| ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ | 64.862 | 7951 | 660.105,13 |
| ΝΕΑΣ ΙΩΝΙΑΣ | 64.613 | 9106 | 759.594,31 |
| ΒΕΡΟΙΑΣ | 62.656 | 7150 | 872.318,76 |
| ΑΓΙΑΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ | 62.147 | 4437 | 716.400,93 |
| ΓΑΛΑΤΣΙΟΥ | 57.910 | 8401 | 605.179,67 |
| ΠΕΛΛΑΣ | 57.040 | 5692 | 825.110,38 |
| ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ | 55.979 | 11657 | 876.296,34 |
| ΚΟΡΙΝΘΙΩΝ | 55.943 | 8259 | 769.656,45 |
| ΒΑΡΗΣ-ΒΟΥΛΑΣ-ΒΟΥΛΙΑΓΜΕΝΗΣ | 52.546 | 6905 | 530.209,61 |
| ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ | 50.494 | 6103 | 539.651,71 |
| ΑΜΠΕΛΟΚΗΠΩΝ-ΜΕΝΕΜΕΝΗΣ | 50.139 | 4580 | 532.927,72 |
| ΦΥΛΗΣ | 48.157 | 10859 | 514.073,83 |
| ΠΥΡΓΟΥ | 45.364 | 8425 | 699.321,43 |
| ΠΑΠΑΓΟΥ-ΧΟΛΑΡΓΟΥ | 45.264 | 6530 | 486.944,34 |
| ΤΡΙΠΟΛΗΣ | 44.164 | 11496 | 850.157,90 |
| ΑΛΙΜΟΥ | 43.174 | 6646 | 474.549,26 |
| ΖΑΚΥΝΘΟΥ | 41.178 | 6438 | 639.893,40 |
| ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ | 33.094 | 6438 | 610.953,48 |
| ΣΠΑΡΤΗΣ | 32.786 | 7873 | 677.492,64 |
| ΝΑΥΠΛΙΕΩΝ | 32.622 | 8284 | 519.381,95 |
| ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ | 32.414 | 3377 | 340.342,05 |
| ΑΣΠΡΟΠΥΡΓΟΥ | 31.380 | 8004 | 347.347,65 |
| ΜΑΡΑΘΩΝΟΣ | 31.330 | 5090 | 373.895,97 |
| ΣΑΡΩΝΙΚΟΥ | 30.048 | 8822 | 342.520,59 |
| ΗΛΙΔΑΣ | 29.346 | 6254 | 479.540,21 |
| ΦΙΛΟΘΕΗΣ-ΨΥΧΙΚΟΥ | 27.635 | 5990 | 336.696,91 |
| ΑΓΙΑΣ ΒΑΡΒΑΡΑΣ | 26.758 | 6184 | 310.130,77 |
| ΕΔΕΣΣΑΣ | 26.405 | 4029 | 511.071,19 |
| ΛΑΥΡΕΩΤΙΚΗΣ | 25.200 | 7445 | 318.941,39 |
| ΔΥΤΙΚΗΣ ΛΕΣΒΟΥ | 24.719 | 4347 | 558.213,23 |
| ΔΕΛΦΩΝ | 24.164 | 6306 | 532.721,42 |
| ΡΑΦΗΝΑΣ-ΠΙΚΕΡΜΙΟΥ | 22.328 | 5519 | 247.386,26 |
| ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΣΑΜΟΥ | 20.021 | 5141 | 385.865,76 |
| ΜΑΝΔΡΑΣ-ΕΙΔΥΛΛΙΑΣ | 17.819 | 4891 | 273.385,05 |
| ΒΟΡΕΙΑΣ ΚΕΡΚΥΡΑΣ | 17.280 | 2904 | 351.709,07 |
| ΔΙΔΥΜΟΤΕΙΧΟΥ | 16.060 | 3784 | 365.955,18 |
| ΕΥΡΩΤΑ | 16.058 | 6036 | 387.432,11 |
| ΘΗΡΑΣ | 15.481 | 4923 | 263.408,20 |
| ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ | 14.980 | 4506 | 393.306,26 |
| ΠΑΛΑΜΑ | 13.427 | 6764 | 288.247,85 |
| ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΝΗΣ | 12.777 | 3046 | 379.663,13 |
| ΙΑΣΜΟΥ | 12.247 | 3169 | 241.846,01 |
| ΣΟΥΦΛΙΟΥ | 11.709 | 3232 | 373.463,65 |
| ΚΑΡΠΕΝΗΣΙΟΥ | 11.445 | 5540 | 388.002,65 |
| ΚΑΜΕΝΩΝ ΒΟΥΡΛΩΝ | 10.925 | 4239 | 242.898,05 |
| ΡΗΓΑ ΦΕΡΑΙΟΥ | 8.869 | 5306 | 233.015,77 |
| ΙΚΑΡΙΑΣ | 8.845 | 2627 | 222.247,65 |
| ΑΛΙΑΡΤΟΥ-ΘΕΣΠΙΕΩΝ | 8.772 | 2414 | 191.795,57 |
| ΓΟΡΤΥΝΙΑΣ | 7.915 | 2002 | 403.578,15 |
| ΔΙΣΤΟΜΟΥ-ΑΡΑΧΟΒΑΣ-ΑΝΤΙΚΥΡΑΣ | 7.613 | 2642 | 179.286,59 |
| ΑΓΙΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ | 7.021 | 4241 | 230.088,79 |
| ΑΓΡΑΦΩΝ | 5.980 | 2667 | 281.578,32 |
| ΣΚΙΑΘΟΥ | 5.804 | 3674 | 143.702,08 |
| ΜΗΛΟΥ | 5.303 | 3288 | 160.617,10 |
| ΓΕΩΡΓΙΟΥ ΚΑΡΑΪΣΚΑΚΗ | 5.279 | 1520 | 206.733,90 |
| ΒΟΡΕΙΩΝ ΤΖΟΥΜΕΡΚΩΝ | 5.060 | 2546 | 189.450,56 |
| ΚΥΘΗΡΩΝ | 3.645 | 1816 | 178.114,96 |
| ΑΛΟΝΝΗΣΟΥ | 3.138 | 1957 | 117.807,88 |
| ΚΕΑΣ | 2.333 | 3761 | 124.315,01 |
| ΑΝΤΙΠΑΡΟΥ | 1.266 | 1703 | 87.130,87 |
| ΤΗΛΟΥ | | 2217 | 81.860,17 |
| ΧΑΛΚΗΣ | | | 74.407,99 |
| ΑΓΙΟΥ ΕΥΣΤΡΑΤΙΟΥ | | 1183 | 69.632,18 |
| ΓΑΥΔΟΥ | | 1052 | 65.802,95 |