Νέα ρύθμιση για το δικαίωμα υπογραφής μηχανικών στους ΟΤΑ

Σημαντική νομοθετική ρύθμιση, η οποία αναμένεται να επιλύσει χρόνιες λειτουργικές δυσκολίες, ειδικά για μικρούς και υποστελεχωμένους δήμους, φέρνει το άρθρο 18 του νέου νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών, με τίτλο «Ρυθμίσεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα, τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών, την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς και λοιπές διατάξεις». Η συγκεκριμένη διάταξη τροποποιεί το άρθρο 48 του ν. 4795/2021, αποσαφηνίζοντας το ζήτημα του δικαιώματος υπογραφής των μηχανικών που διατίθενται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) μέσω προγραμματικών συμβάσεων.

Το πρόβλημα που αντιμετώπιζαν πολλοί δήμοι, ιδιαίτερα οι ορεινοί, νησιωτικοί και μικρότεροι, ήταν η κάλυψη των αναγκών τους σε τεχνικό προσωπικό μέσω προγραμματικών συμβάσεων με άλλους ΟΤΑ, αναπτυξιακούς οργανισμούς ή φορείς της γενικής κυβέρνησης. Η πρακτική αυτή, ωστόσο, είχε δημιουργήσει ασάφεια ως προς το αν οι μηχανικοί κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ, που παρείχαν τις υπηρεσίες τους με αυτόν τον τρόπο, είχαν δικαίωμα να υπογράφουν μελέτες, τεχνικά δελτία, επιβλέψεις και διοικητικά έγγραφα, ή αν ο ρόλος τους περιοριζόταν σε απλή τεχνική υποστήριξη χωρίς τυπική αρμοδιότητα υπογραφής. Αυτή η αβεβαιότητα οδηγούσε σε καθυστερήσεις έργων, προβλήματα νομιμότητας και ανασφάλεια δικαίου, επηρεάζοντας τόσο τους δήμους όσο και τους ίδιους τους μηχανικούς.

Το άρθρο 18 έρχεται να δώσει οριστική λύση, ορίζοντας ρητά ότι οι μηχανικοί κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ, που διατίθενται στους ΟΤΑ μέσω προγραμματικών συμβάσεων, μπορούν πλέον να ασκούν πλήρως τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες της ειδικότητάς τους. Συγκεκριμένα, θα διαθέτουν δικαίωμα υπογραφής για τα αντικείμενα που τους ανατίθενται, στο πλαίσιο και για τις ανάγκες του ΟΤΑ που τους υποδέχεται. Η άσκηση αυτού του δικαιώματος θα γίνεται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, τις αρμοδιότητες της οργανικής τους θέσης και τους όρους της εκάστοτε προγραμματικής σύμβασης.

Είναι ιδιαίτερα σημαντικό ότι η νέα ρύθμιση καλύπτει ρητά τόσο τους μηχανικούς ΠΕ όσο και τους μηχανικούς ΤΕ, εξαλείφοντας τις διακρίσεις σχετικά με το δικαίωμα υπογραφής, εφόσον οι αρμοδιότητες αντιστοιχούν στην ειδικότητά τους. Με αυτόν τον τρόπο, ενισχύεται η θεσμική κατοχύρωση των ΤΕ μηχανικών, οι οποίοι συχνά αποτελούν τη ραχοκοκαλιά των τεχνικών υπηρεσιών σε πολλούς μικρούς δήμους. Ταυτόχρονα, αποσαφηνίζεται το υπηρεσιακό καθεστώς των μηχανικών που εργάζονται μέσω συνεργασιών, μειώνοντας τον κίνδυνο αμφισβητήσεων ή ελέγχων νομιμότητας.