Νέες ρυθμίσεις για το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι»: Ευελιξία και ασφάλεια για εργαζόμενους και υπηρεσίες
Το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών φέρνει αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο, εισάγοντας εξαιρέσεις στη δεκαετή παραμονή και ρυθμίσεις για τη συνυπηρέτηση.
Σημαντικές αλλαγές στο θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» φέρνει το άρθρο 13 του νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών, το οποίο βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση. Το νομοσχέδιο, με τίτλο «Ρυθμίσεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα, τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών, την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς και λοιπές διατάξεις», τροποποιεί το άρθρο 91 του ν. 4583/2018. Στόχος είναι η εξισορρόπηση μεταξύ της ανάγκης σταθερής στελέχωσης των κοινωνικών υπηρεσιών και της προστασίας θεμελιωδών υπηρεσιακών και οικογενειακών δικαιωμάτων των εργαζομένων.
Το βασικό πλαίσιο παραμένει αμετάβλητο: οι υπάλληλοι που διορίζονται στο πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» εξακολουθούν να δεσμεύονται για υποχρεωτική δεκαετή παραμονή στη θέση τους, χωρίς δυνατότητα μετάταξης, απόσπασης ή μετακίνησης, με σκοπό τη διασφάλιση της συνέχειας και της ποιότητας των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών.
Ωστόσο, το νέο άρθρο 13 εισάγει στοχευμένες εξαιρέσεις, αναγνωρίζοντας πραγματικές υπηρεσιακές και κοινωνικές ανάγκες. Συγκεκριμένα, η νέα παράγραφος 4Α επιτρέπει, κατ’ εξαίρεση, πριν τη συμπλήρωση της δεκαετίας, αμοιβαία μετάταξη μεταξύ υπαλλήλων ίδιου κλάδου και ειδικότητας, μετάταξη υπαλλήλων που διορίστηκαν μέσω ΑΣΕΠ σε δήμους σε άλλον δήμο που παρέχει υπηρεσίες «Βοήθεια στο Σπίτι» (υπό προϋποθέσεις), καθώς και μετάταξη σε ανώτερη κατηγορία κλάδου, εφόσον προβλέπεται και εξυπηρετεί τις ανάγκες του Προγράμματος. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, ο υπάλληλος διατηρεί βαθμό, μισθολογικό κλιμάκιο και προϋπηρεσία, ενώ συνεχίζει να δεσμεύεται για τον υπολειπόμενο χρόνο της δεκαετίας στον δήμο υποδοχής.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η νέα παράγραφος 4Β, η οποία θεσπίζει ρητή δυνατότητα απόσπασης για λόγους συνυπηρέτησης, ακόμη και πριν την πάροδο της δεκαετίας, σε περιπτώσεις όπου ο/η σύζυγος ή συμβιών υπηρετεί σε Σώματα Ασφαλείας, Ένοπλες Δυνάμεις, εμπίπτει σε ειδικές κατηγορίες, ή εργάζεται εκτός δημοσίου τομέα (ιδίως για τρίτεκνους και πολύτεκνους). Εάν στην περιοχή δεν παρέχονται υπηρεσίες «Βοήθεια στο Σπίτι», η απόσπαση μπορεί να γίνει σε οποιονδήποτε δήμο της ίδιας περιοχής, ώστε να μην αποκλείεται πρακτικά η συνυπηρέτηση.
Τέλος, με την προσθήκη της παραγράφου 8, προβλέπεται η έκδοση, εντός δύο ετών, Πρότυπου Κανονισμού Παροχής Υπηρεσιών «Βοήθεια στο Σπίτι» με κοινή υπουργική απόφαση. Ο κανονισμός θα καθορίζει τα κριτήρια επιλογής ωφελουμένων, το περιεχόμενο των υπηρεσιών, τη στελέχωση και τα καθήκοντα του προσωπικού, καθώς και πρωτόκολλα διαχείρισης περιστατικών. Με βάση αυτόν, κάθε δήμος θα καταρτίζει τον δικό του κανονισμό, ενισχύοντας την ομοιογένεια, τη διαφάνεια και την ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών σε πανελλαδικό επίπεδο.
Το άρθρο 13 επιχειρεί μια λεπτή ισορροπία, διασφαλίζοντας τη σταθερότητα του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και εισάγοντας παράλληλα αναγκαίες δικλείδες ευελιξίας για τους εργαζομένους. Πρόκειται για μια ρύθμιση με ουσιαστικό αποτύπωμα στην καθημερινή λειτουργία των δήμων, η οποία αναμένεται να απασχολήσει έντονα τη δημόσια διαβούλευση.