Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης: Συγκλίσεις και Διαφορές στη Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ
Το νέο θεσμικό πλαίσιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο επίκεντρο, με την παράταξη της πλειοψηφίας και την «Αυτοδιοίκηση Τώρα» να θέτουν κρίσιμα ζητήματα.
Η Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ ανέδειξε σε κεντρικό θέμα συζήτησης το νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, ένα νομοσχέδιο που αφορά άμεσα το οργανικό και λειτουργικό πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Κατά τη διάρκεια των τοποθετήσεων, οι διάφορες παρατάξεις εξέφρασαν τόσο κοινές απόψεις όσο και σαφείς διαφοροποιήσεις αναφορικά με το περιεχόμενο, τη φιλοσοφία και τις εγγυήσεις που θα συνοδεύουν την εφαρμογή του.
Ο κ. Κυρμανίδης, εκπρόσωπος της παράταξης της πλειοψηφίας και πρόεδρος της Επιτροπής Θεσμών, υπογράμμισε ότι ο νέος Κώδικας δεν αποτελεί απλή νομοθετική προσαρμογή, αλλά το θεμελιώδες κείμενο που θα καθορίσει την πορεία της Αυτοδιοίκησης για τα επόμενα χρόνια. Τόνισε τη σημασία της συνεργασίας με την Πολιτεία, ξεκαθαρίζοντας όμως ότι αυτή δεν συνεπάγεται εξάρτηση ή παθητικότητα. «Η Αυτοδιοίκηση δεν είναι διοικητική υπηρεσία, είναι θεσμός», ανέφερε χαρακτηριστικά, τονίζοντας την ανάγκη ο Κώδικας να ενισχύσει την αυτοτέλεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως αυτή κατοχυρώνεται στα άρθρα 101 και 102 του Συντάγματος. Η βασική αρχή που προέβαλε η παράταξή του ήταν «Καμία αρμοδιότητα χωρίς πόρους», τονίζοντας την ανάγκη για δεσμευτικές προβλέψεις, κοστολόγηση, σταθερούς μηχανισμούς χρηματοδότησης και σαφή χρονοδιαγράμματα.
Ο κ. Κυρμανίδης απαρίθμησε πέντε προτεραιότητες για το τελικό κείμενο: σταθερή χρηματοδότηση, ενίσχυση στελέχωσης και διοικητικής ικανότητας, σαφείς αρμοδιότητες χωρίς επικαλύψεις, ειδική μέριμνα για μικρούς και ορεινούς Δήμους, και ψηφιακή λειτουργία με ασφάλεια. Σχετικά με τον έλεγχο νομιμότητας, τον χαρακτήρισε αναγκαίο, εφόσον όμως δεν θα λειτουργεί ως μηχανισμός διοικητικής παράλυσης, ζητώντας έλεγχο με προθεσμίες και αποφυγή της «σιωπής» που αφήνει τους Δήμους σε ομηρία.
Από την πλευρά του, ο κ. Κουντάρας της παράταξης «Αυτοδιοίκηση Τώρα» έκανε λόγο για την ανάγκη στήριξης των αγροτών, ιδιαίτερα στη Θεσσαλία. Αναγνώρισε την προσπάθεια που καταβλήθηκε, αλλά επισήμανε ότι η παράταξή του δεν συμμετείχε στις επιτροπές του Υπουργείου, γεγονός που περιόρισε τη δυνατότητα ουσιαστικής συνδιαμόρφωσης. Τόνισε ότι «Αρμοδιότητες χωρίς πόρους δεν μπορούν να ασκηθούν» και εξέφρασε ενστάσεις για την αφαίρεση αρμοδιοτήτων πολεοδομίας, τη μεταφορά αρμοδιοτήτων για λαϊκές αγορές και δημοτικές συγκοινωνίες, καθώς και την απουσία δεσμευτικής γνώμης των Δημοτικών Συμβουλίων σε κρίσιμα ζητήματα. Έθεσε επίσης το θέμα των ενεργειακών ζητημάτων, ζητώντας να ανοίξει ο δρόμος για ενεργειακή αυτονομία των Δήμων. Σε πολιτικό επίπεδο, διαφώνησε με τον προτεινόμενο εκλογικό νόμο, επαναλαμβάνοντας την πρόταση για 50%+1 και δεύτερο γύρο, ως προϋπόθεση ισχυρής δημοκρατικής νομιμοποίησης.
Η συζήτηση ανέδειξε ότι, παρά τη γενική συμφωνία για την ανάγκη ενός νέου Κώδικα, παραμένουν ανοιχτά κρίσιμα ζητήματα, όπως η πραγματική μεταφορά αρμοδιοτήτων, η αντιστοίχισή τους με πόρους, ο εκλογικός νόμος, ο ρόλος του ελέγχου νομιμότητας και η θεσμική ισορροπία. Το τελικό κριτήριο επιτυχίας του Κώδικα θα είναι η βελτίωση της λειτουργίας των Δήμων και της καθημερινότητας των πολιτών.
[PLACEHOLDER_1 url=https://www.youtube.com/watch?v=V3m3eT3cBmk]