Νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης: Ολοκλήρωση προετοιμασίας – Τι αναμένεται
Εντός της εβδομάδας αναμένεται η δημοσίευση του ογκώδους έργου 16.000 σελίδων, με στόχο την ενοποίηση και εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας για τους ΟΤΑ.
Ολοκληρώνεται η προετοιμασία για τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, ένα έργο περίπου 16.000 σελίδων, όπως ενημέρωσε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ κατά το Διοικητικό Συμβούλιο. Η παράδοση του κώδικα στους αιρετούς αναμένεται έως το τέλος της εβδομάδας, σηματοδοτώντας την έναρξη μιας περιόδου συστηματικής μελέτης και ευρείας διαβούλευσης.
Τεχνικά κλιμάκια του Υπουργείου Εσωτερικών, σε στενή συνεργασία με υπηρεσιακούς παράγοντες της ΚΕΔΕ, εργάζονται εντατικά για τον έλεγχο και τη διασταύρωση κάθε διάταξης. Η διαδικασία περιλαμβάνει την εξέταση προτάσεων που έχει υποβάλει η ΚΕΔΕ κατά καιρούς, καθώς και την ενσωμάτωση παρατηρήσεων από τις θεματικές επιτροπές του Υπουργείου και τις αντίστοιχες επιτροπές της ΚΕΔΕ, στις οποίες συμμετέχουν εκπρόσωποι όλων των παρατάξεων.
Ο Πρόεδρος τόνισε την αδυναμία παράδοσης ενός τόσο ογκώδους κειμένου χωρίς προηγούμενη τεχνική επεξεργασία, επισημαίνοντας ότι “Αλίμονο αν δίναμε ένα βιβλίο 16.000 σελίδων χωρίς φιλτράρισμα, χωρίς έλεγχο, χωρίς διασταύρωση. Πρέπει πρώτα να προηγηθεί σοβαρή δουλειά”.
Ιστορικά, η νομοθεσία της αυτοδιοίκησης χαρακτηρίζεται από πολυδαίδαλο και αποσπασματικό πλαίσιο. Ο Ν. 3463/2006, παρότι καλός, δεν ενσωμάτωσε όλες τις διατάξεις, ενώ ο Ν. 3852/2010 (Καλλικράτης) δεν κατήργησε τον προηγούμενο, με αποτέλεσμα να ισχύουν παράλληλα. Παρόμοια κατάσταση επικράτησε και με μεταγενέστερες νομοθεσίες (Κλεισθένης κ.λπ.). Η τρέχουσα προσπάθεια κωδικοποίησης κρίνεται ως “σοβαρή και απαραίτητη εργασία” που στοχεύει στη δημιουργία ενός ενιαίου σώματος νομοθετικών διατάξεων, προσαρμοσμένων στη σύγχρονη πραγματικότητα των ΟΤΑ.
Ο νέος Κώδικας θα αποτελείται από έξι βιβλία, καλύπτοντας ένα ευρύ φάσμα θεμάτων. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην προσβασιμότητα, με τις αρμοδιότητες των ΟΤΑ να συγκεντρώνονται σε ένα ξεχωριστό κωδικοποιημένο παράρτημα για εύκολη αναζήτηση και χρήση.
Μετά την παράδοση του Κώδικα στους αιρετούς, θα ακολουθήσει η ουσιαστική φάση της ανάλυσης και διαβούλευσης. Η ΚΕΔΕ έχει προγραμματίσει Γενική Συνέλευση για την αναλυτική ενημέρωση των δημάρχων και αιρετών, τη συζήτηση σημείων προς βελτίωση και τον καθορισμό των τελικών θέσεων της Αυτοδιοίκησης.
Η ΚΕΔΕ έχει εργαστεί συστηματικά τα τελευταία χρόνια, καταθέτοντας στο Υπουργείο Εσωτερικών πλήθος προτάσεων για θεσμικές αλλαγές. Ο Πρόεδρος έκλεισε την ενημέρωση υπογραμμίζοντας την ιστορική σημασία της στιγμής για την Αυτοδιοίκηση, τονίζοντας ότι “Ένας πραγματικός, ενιαίος και σύγχρονος Κώδικας είναι απαραίτητος για να λειτουργήσουμε με σαφήνεια, ευθύνη και αποτελεσματικότητα.”